“高增長”時代一去不復(fù)返

      多地下調(diào)“十二五”ＧＤＰ目標(biāo)

      隨著經(jīng)濟增長放緩，越來越多的地方開始下調(diào)“十二五”ＧＤＰ增長目標(biāo)。日前，太原市十三屆人大常委會第二十二次會議聽取了《太原市“十二五”規(guī)劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》，并建議地區(qū)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增速目標(biāo)由年均增長１３％調(diào)整為９％左右。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，從去年以來，已經(jīng)有北京、山西、海南、蘇州、四川等多個地方下調(diào)“十二五”ＧＤＰ增長目標(biāo)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)進(jìn)入換檔期，下調(diào)ＧＤＰ增速目標(biāo)主要適應(yīng)目前的發(fā)展形勢，未來不排除有更多的省份下調(diào)“十二五”ＧＤＰ目標(biāo)。

      早在５月２８日，四川省十二屆人大常委會第九次會議開始審議四川省政府提交的《關(guān)于“十二五”規(guī)劃〈綱要〉實施中期評估的報告》。報告建議，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長指標(biāo)由１２％左右調(diào)整為１１％左右。事實上，去年各地“十二五”規(guī)劃中期評估開始，就有一些省市調(diào)整了ＧＤＰ增長指標(biāo)。比如，北京“十二五”規(guī)劃中期評估報告將北京地區(qū)ＧＤＰ年均增速由８％調(diào)整為７．５％左右；蘇州市將ＧＤＰ增速規(guī)劃目標(biāo)由１２％左右調(diào)整為１０％，海南、山西也將“十二五”經(jīng)濟增長目標(biāo)由１３％調(diào)整到１０％。

      中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢表示，隨著進(jìn)入工業(yè)化中后期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨壓縮、轉(zhuǎn)移，而新興產(chǎn)業(yè)建立需要一個周期，在此背景下經(jīng)濟增速會普遍存在放緩。全國７％－８％的經(jīng)濟增速可能會成為常態(tài)，而各地增速也面臨回落，此時就顯得此前制定的“十二五”ＧＤＰ目標(biāo)過高，調(diào)整也在情理之中。

      北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長趙燕霞也認(rèn)為，對經(jīng)濟形勢的預(yù)測短期準(zhǔn)確性比較高，而長期預(yù)測往往不確定性很大，“十二五”的經(jīng)濟社會增長目標(biāo)是在“十一五 ”末制定的，參照當(dāng)時的經(jīng)濟增速與未來經(jīng)濟的預(yù)期，而進(jìn)入“十二五”，我國經(jīng)濟迎來換檔期，１０％以上高增長已經(jīng)遠(yuǎn)去，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變都發(fā)生了很大的變化，這些都是當(dāng)時無法預(yù)測的。因此根據(jù)“十二五”中期評估報告，對經(jīng)濟增速等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，也是符合中長期規(guī)劃制定規(guī)律的。

      北京商報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年一季度，除了安徽省以外，全國其余３０個省市自治區(qū)經(jīng)濟增速都低于預(yù)期目標(biāo)，只有重慶、貴州、新疆、天津、青海５個省市自治區(qū)還保持１０％以上的增長，增速排名倒數(shù)第一的黑龍江僅增長４．１％，與年初提出的全年ＧＤＰ增速目標(biāo)差距最大，達(dá)到４．４個百分點。而西藏、內(nèi)蒙古、天津、吉林、黑龍江、青海、甘肅、寧夏、陜西等地 “十二五”經(jīng)濟目標(biāo)均定在１２％，一季度無一地區(qū)完成指標(biāo)，而廣東、上海、浙江“十二五”經(jīng)濟目標(biāo)雖然僅有８％，但也都沒有達(dá)到目標(biāo)。

      在徐逢賢看來，面對經(jīng)濟增速放緩，地方要完成此前制定的經(jīng)濟社會目標(biāo)，主要有兩種途徑，一方面，出臺穩(wěn)增長政策，通過加大投資、擴大消費，促進(jìn)經(jīng)濟的增長；另一方面，主動下調(diào)“十二五”經(jīng)濟增長目標(biāo)，使發(fā)展目標(biāo)適應(yīng)新形勢的變化�？傮w來看，后者比前者更容易實現(xiàn)，不排除未來會有更多的省份下調(diào)“十二五”ＧＤＰ增長目標(biāo)。

來源：北京商報